發布時間：2019-04-02|發布者: 大連鹽化集團|欄目：鹽化史話
至康熙年間，遼東半島開始恢復生機，流民回歸，百業重振，鹽業也有較大發展。然而，這種延續已久的海水煮鹽方法不僅產量低，而且是以分散的、作坊式的形式存在的，很難形成規模。而真正具有現代意義的制鹽方法始于康熙三十年（1691）后，當時推廣全國的天日曬鹽法，使海鹽生產實現了具有里程碑意義的跨躍，這種方法一直沿用至今。清雍正四年（1726），山東蓬萊人劉官來到復州灣南海頭定居，開始用海水曬鹽，從此結束了該地區的煮鹽歷史。
據《復縣志略》載：“清嘉慶十三年（1808），有李君材者經商營口，遇山東人姜姓，以善制鹽名，乃偕歸復縣，擇拉脖子地點（原三分場）創筑鹽田，戽水曬鹽，著有成效。白家口一帶亦多仿制，是建灘之始。”當地鹽灘的建成，對周邊地區有著很大影響。清咸豐四年（1855），望海甸一帶建成灘田；清同治元年（1862），在羊官堡一帶也出現了初具規模的鹽灘。新式制鹽方法和初具規模的鹽灘的出現，使灘田所有者收益頗豐。鹽業的快速發展，讓清政府認識到該地區的鹽業已成為朝廷稅收的重要組成部分。光緒三年（1877），奉天（今沈陽）府為了規范復州灣沿海一帶的鹽業秩序，設立了隸屬奉天將軍署糧餉處的復州鹽厘局。轄白家口、小島子、望海甸及羊官堡四個分卡，局駐孫家屯（今謝屯境內），局設委員，卡設灘長。至此，復州（縣）開始有了鹽務專官。
從雍正四年（1726）至光緒三年（1877），復州鹽業歷史上發生了三件具有里程碑意義的事件，即劉官采用天日曬鹽法、李君材創筑了頗具現代意義的鹽田和復州鹽厘局的成立。由此從技術、灘田設備和組織機構方面為復州鹽業的發展奠定了基礎，從此復州鹽業得到了迅速發展，鹽業稅收在財政收入中占有重要地位，與營蓋場齊名。
鹽稅作為我國歷代主要財政收入之一，春秋戰國時期即設官征稅，鹽稅名稱始見于《后漢書?百官志》。復州地區清朝初年并沒有征收鹽稅，鹽戶生產的鹽隨行就市，自由買賣。到了同治六年（1868）才開始就場征厘，從此有了鹽稅，延續至今。鹽戶一次性繳完鹽稅后，便可自由販運。當時陸上運輸工具比較落后，所以夏季采用船只從水路運輸；冬季水路封凍，只好改為陸路運輸，轉運千里，分銷于各城邑之間。鹽業的快速發展使得管理制度不健全表現得尤為突出，出現了諸如一些鹽戶為私利瞞報產量、缺斤少兩、任意抬高或降低鹽價，以及稅前私自發鹽等不正當行為，市場秩序混亂，從而引發不正當競爭。
復州鹽厘局成立后，清政府相繼采取了一系列措施對沿海鹽戶進行統一管理。一是制作統一的三聯式票據，作為發運海鹽的依據，鹽商無票嚴禁運鹽，鹽票分離者也按私鹽論處，從此有了私鹽這個名稱。二是令所有鹽戶推舉有能力的灘長，主要職責是檢查票據后才能向鹽商發鹽，并且根據不同時期鹽價出現的波動向官府匯報審核后制定統一標準，防止鹽戶為了謀取私利任意提高或壓低鹽價，造成市場混亂。三是統一計量工具，一律用官秤，規定每斗為60斤，一石為600斤。以上各種措施的制定，使復州地區的鹽業管理有了很大進步。