發(fā)布時間：2016-01-15|發(fā)布者: 大連鹽化集團|欄目：鹽業(yè)動態(tài)
中鹽協(xié)會茆慶國理事長分析當前鹽業(yè)面臨四大矛盾
當前，我國鹽業(yè)面臨的形勢充滿著挑戰(zhàn)，從內(nèi)外環(huán)境來看，主要面臨四大矛盾：
1、宏觀宏觀經(jīng)濟下行、需求不足與鹽業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾
的矛盾全球經(jīng)濟深度調(diào)整，復蘇動力不足，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，社會總需求不足，必然傳導到作為化工基礎原料的鹽行業(yè)。鹽行業(yè)經(jīng)過多年的規(guī)模擴張，產(chǎn)能巳明顯過剩，加上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)鹽市場無序競爭，迫切需要制鹽企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在“十三五”規(guī)劃期間，找出制鹽工業(yè)的突破口，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
2、鹽業(yè)體制改革穩(wěn)步推進與行業(yè)準備不足的矛盾
目前，鹽業(yè)體制改革工作正在穩(wěn)步推進，改革方案還在不斷完善之中。多年來食鹽實行計劃體制管理，鹽業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制與市場環(huán)境不吻合，缺乏市場競爭意諷、方法。制鹽企業(yè)自主創(chuàng)新不足，新產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，研發(fā)費用投入占銷售收比重不到2%，面臨提升競爭能力的艱巨任務；批發(fā)企業(yè)面臨從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，需要重構(gòu)新的經(jīng)營模式，靠政策單一銷售食鹽的經(jīng)營是維持不下去的，應對改革的準備仍處在摸索之中。
3、鹽業(yè)企業(yè)多、小，散、弱的現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的矛盾
當前我國經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，社會結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的三重轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化”三大特征。傳統(tǒng)的增長方式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)結(jié)構(gòu)正在深度調(diào)整，優(yōu)化布局，推進產(chǎn)業(yè)升級是鹽行業(yè)面臨的艱巨任務。但是，鹽業(yè)企業(yè)多、小、散，弱的現(xiàn)狀依然十分突出，全國制鹽企業(yè)282家，運銷批發(fā)企業(yè)2090多家，產(chǎn)業(yè)集中度低，應對危機能力差，靠企業(yè)單打獨斗難以擔當產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任。近年來不斷推進的鹽業(yè)體制改革，也為鹽行業(yè)形成“倒逼”機制。鹽業(yè)的出路還在于聯(lián)合自強，團結(jié)協(xié)作，通過重組聯(lián)合來提高鹽業(yè)企業(yè)的話語權(quán)、競爭力和轉(zhuǎn)型升級能力。
4、國家對食品安全的要求高和食鹽市場監(jiān)管難度加大的矛盾
習近平總書記提出“要用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。2015年4月24日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過了《中華人民共和國食品安全法》，并于2015年10月1日起施行，新法歷經(jīng)幾年修訂完成，其中對食品的生產(chǎn)和經(jīng)營進行了更加嚴格的規(guī)定。食鹽作為人們?nèi)粘ｏ嬍持凶畛Ｒ姷恼{(diào)味品，其食用安全關系著人民的健康和社會的穩(wěn)定。由于鹽業(yè)法規(guī)條例滯后，鹽業(yè)體制改革又在進行中，一些不法商販趁機鉆法律的空子，大肆販賣假冒偽劣食鹽，擾亂食鹽市場，加之制售假冒偽劣食鹽的技術門檻低、投資成本少、獲取利潤高，導致食鹽市場亂象叢生，涉鹽違法案件呈現(xiàn)大幅度上升的趨勢，危及民眾食鹽安全。據(jù)統(tǒng)計，2014年查處食鹽違法案件共60027件，比2013年上升48.59%，市場管理的難度不斷增加。